随着我國(guó)进入新(xīn)发展阶段，职业教育发展面临新(xīn)形势、新(xīn)要求。修改职业教育法将着力解决职业教育领域突出问题，為(wèi)进一步深化职业教育改革提供法律基础。职业教育法草(cǎo)案进一步突出职业教育特色，其中优化职教學(xué)生升學(xué)就业社会环境，加大对积极开展职业教育企业的激励等备受关注。

目前，《中华人民(mín)共和國(guó)职业教育法（修订草(cǎo)案二次审议稿）》正在公开征求意见，截止日期為(wèi)1月22日。

草(cǎo)案中“优化职业教育學(xué)生升學(xué)就业的社会环境”的内容引人关注——草(cǎo)案提出“职业學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就业、职业发展等方面与同层次普通學(xué)校學(xué)生享有(yǒu)平等机会”。“机关、事业单位、國(guó)有(yǒu)企业在招录、招聘技术技能(néng)岗位人员时，应当明确技术技能(néng)要求,将技术技能(néng)水平作為(wèi)录用(yòng)、聘用(yòng)的重要条件”。

法律大修 “剑指”职教领域突出问题

“随着我國(guó)进入新(xīn)发展阶段，职业教育发展面临新(xīn)形势、新(xīn)要求。”全國(guó)人大常委会法工委发言人臧铁伟在介绍初次提请审议的职业教育法草(cǎo)案时曾表示，修改职业教育法将着力解决职业教育领域突出问题，為(wèi)进一步深化职业教育改革提供法律基础。

2021年6月，职业教育法修订草(cǎo)案提请全國(guó)人大常委会初次审议。该修订草(cǎo)案的主要内容包括：明确职业教育的内涵、定位、实施原则和體(tǐ)系框架，完善职业教育體(tǐ)系。强化政府统筹和行业指导职责，发挥企业职业教育主體(tǐ)作用(yòng)，支持社会力量参与，推动多(duō)元办學(xué)。扩大职业學(xué)校办學(xué)自主权，促进产教融合、校企合作，健全社会评价體(tǐ)系，提升职业教育质量和水平。加强职业教育教师队伍建设，健全职业教育经费投入机制，营造促进职业教育发展的社会氛围，加强对职业教育的支持和保障等。

从这些内容可(kě)以看出，不论是强化政府统筹，支持社会力量参与，还是健全社会评价體(tǐ)系，提升职教质量、水平，以及健全职教经费投入机制，加强对职教的支持保障等内容，都是冲着解决职教领域的现实问题而来。而且，修订草(cǎo)案的内容还在不断地完善。

2021年12月，十三届全國(guó)人大常委会第三十二次会议对《中华人民(mín)共和國(guó)职业教育法（修订草(cǎo)案二次审议稿）》进行了二次审议。草(cǎo)案二审稿进一步突出职业教育特色，优化职教學(xué)生升學(xué)就业社会环境，加大对积极开展职业教育企业的激励等是此次草(cǎo)案的几个亮点。

修订草(cǎo)案提出，职业學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就业、职业发展等方面与同层次普通學(xué)校學(xué)生享有(yǒu)平等机会。修订草(cǎo)案还进一步明确对积极开展职业教育企业的支持和引导措施。增加规定，对产教融合型企业，按照國(guó)家有(yǒu)关规定给予金融、财政、土地、信用(yòng)等支持，享受税费优惠。引导企业按岗位总量的一定比例设立學(xué)徒岗位。

搭建职教与普教的直通車(chē)

职业教育法修订草(cǎo)案二审稿第十七条提出：“國(guó)家建立健全各级各类學(xué)校教育与职业培训學(xué)分(fēn)、资历以及其他(tā)學(xué)习成果的认证、积累和转换机制,推进职业教育國(guó)家學(xué)分(fēn)银行建设,促进职业教育与普通教育的學(xué)习成果融通、互认。”

这条内容被认為(wèi)明确了职业教育与普通教育的學(xué)习成果融通、互认，有(yǒu)利于破解义務(wù)教育后职业教育与普通教育的壁垒，為(wèi)职业教育与普通教育相互融通发展提供法律保障。

在全國(guó)人大常委会分(fēn)组审议过程中，龚建明委员建议搭建好职业教育与普通高等教育的直通車(chē)，推进本科(kē)层次的职业教育试点，继续扩大专升本规模，实施中高职贯通培养，健全职业培训，初步构建纵向贯通、横向融通的技术技能(néng)型人才培养體(tǐ)系，让职业學(xué)校的學(xué)生能(néng)升學(xué)有(yǒu)门路、就业有(yǒu)保障。

“建议对该规定进一步细化，避免出现‘软法’倾向。”刘修文(wén)委员说，“例如增加规定促进‘本科(kē)职业教育’与‘应用(yòng)型本科(kē)’相融通，鼓励高职院校与应用(yòng)型本科(kē)院校以联合培养的方式开办本科(kē)职业教育专业，并明确高职院校与本科(kē)院校在联合办學(xué)中根据各自优势分(fēn)别承担相应的培养任務(wù)，明确各自应享有(yǒu)的权利与履行的义務(wù)等。”

丁仲礼副委员長(cháng)进一步提出，草(cǎo)案第35条关于职业教育的教學(xué)體(tǐ)系和课程设置的规定比较重要，建议这条内容同第17条关于“促进职业教育与普通教育學(xué)习成果的融合互认”的内容有(yǒu)所呼应。

丁仲礼说，如果要促进职业教育和普通教育學(xué)习成果的融合互认，很(hěn)重要的一点就是在课程设置上要有(yǒu)通识教育的课程，不能(néng)仅仅是技能(néng)教學(xué)课程。所以建议第35条中增加一句“注重通识课程教學(xué)，為(wèi)职教和普教融合互认奠定基础”。

呼吁平等就业 期待消除“歧视性门槛”

“优化职教學(xué)生升學(xué)就业社会环境”是职业教育法修订草(cǎo)案二审稿中备受关注的一个内容。

為(wèi)优化职教學(xué)生升學(xué)就业社会环境，修订草(cǎo)案提出，职业學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就业、职业发展等方面与同层次普通學(xué)校學(xué)生享有(yǒu)平等机会。机关、事业单位、國(guó)有(yǒu)企业在招录、招聘技术技能(néng)岗位人员时，应当明确技术技能(néng)要求，将技术技能(néng)水平作為(wèi)录用(yòng)、聘用(yòng)的重要条件。

对这一内容，有(yǒu)网友直言：“如果真能(néng)落实好职教生的就业，那家長(cháng)也不会排斥职教了”。

庞丽娟委员说：“职业教育學(xué)生和毕业生未来的前途问题，他(tā)的升學(xué)、就业、职业发展，是我们职业教育能(néng)否真正改革发展、能(néng)否适应我國(guó)经济社会发展需要，或者教育改革能(néng)否成功，百姓对教育是否满意的关键。”

“如果不能(néng)真正破解职教學(xué)生发展前途问题，职业教育怎么发展？一定要让这一条落地，才能(néng)符合家長(cháng)和社会的期望。”庞丽娟委员建议增加规定：“不得在升學(xué)、就业、职称等职业发展方面对职业學(xué)校毕业生设置歧视性门槛”。

吉炳轩副委员長(cháng)建议學(xué)习借鉴世界上一些发达國(guó)家职业教育的好经验。他(tā)举例说，芬兰致力于打造终身职业教育體(tǐ)系，為(wèi)受教育者提供平等的就业机会，同时建立技能(néng)预测體(tǐ)系，有(yǒu)针对性地进行招生和选择教育内容；瑞典倡导采取“边學(xué)边干”的做法，把职业教育同生产、职场无缝对接，在學(xué)习中就参与实干，在实干中进行教學(xué)；英國(guó)推行“學(xué)徒學(xué)位制”，致力于打通學(xué)术与技能(néng)的边界，职业教育毕业的學(xué)生同其他(tā)大學(xué)一样可(kě)获得同等的學(xué)位，受到同等的待遇等。

来源：工人日报